12月3日，国土资源部等部委联合发布《土地储备管理办法》（简称“《办法》”），《办法》称，将优先储备闲置、空闲和低效利用的国有存量建设用地。而在此前，北京市撤销了未按期上市交易的8宗土地的直接上市交易资格。

    “二级市场的土地供应不出来，往往会找一级净地出让的问题，而此次《办法》的出台，可以有效控制此种问题的发生，实现土地市场的一、二级有效联动，加快土地供应周期。”分析人士称。

    化解一级土地供应短板

     12月3日，国土部、财政部与中央银行联合发布了《土地储备管理办法》。该《办法》规定，各地应合理确定储备土地规模，储备土地必须符合规划、计划，优先储备闲置、空闲和低效利用的国有存量建设用地。

    “《办法》对国土部门严格土地管理、加强土地调控、促进节约集约用地，具有很大意义。”12月5日，北京国土局土地储备中心负责人评价说。

    近年来，地产开发商通过囤积土地，延期开发，来抬高地价。此负责人表示，国土部门出让的土地长期沉淀在开发商手中，不能形成有效的住房供应，这也成为房价飙升的重要原因。

    此前，国土部研究中心相关人士对《华夏时报》记者表示：“在北京市场上，政府供应的土地有70%左右还掌握在开发商手中，不能形成市场供应，这导致政府在土地出让上投鼠忌器，不肯大规模地向市场供应土地。”

    有开发商透露，在限制操作中，出让给二级市场的土地因为没有完成拆迁就没法限定开工时间和完工时间，开发商可以找借口拖延开发的速度。而如果真正达到“净地”出让，政府可以在土地出让合同签订时就写明一年后不开工需罚款，两年后不开工需收回。

    闲置地收回处理仍不明

    不过，上述北京国土局土地储备中心负责人依然担心政策本身的执行力度。他表示，还需要制定《办法》的实施细则，比如说收回的土地将如何再进入市场。

    为保证土地供应杜绝企业变相囤地，北京市国土资源局于11月23日宣布，撤销未按期上市交易的8宗土地的直接上市交易资格。

    “近期我们中心会出一个处理意见，或由储备部来作储备，或仍由开发商继续运作。”北京市国土资源局土地整理储备中心副主任陈倩此前在接受媒体采访时表示。

    有消息称，这些被收回的土地将会交给北京首创集团或北京城建集团进行再开发。但有知情人士透露，此方案并没有得到市政府的批准，目前这些地块如何处理仍悬而未决。

    但有人士表示，土地一级开发应当交给土地储备中心或指定的国有开发企业来进行，此前的市场化操作容易造成诸多问题。

    但关于此8宗地的后续处理问题，目前仍没有说法。分析人士称，每一块地都牵扯到复杂的权责利问题，如果收回，谁来开发，企业既有付出怎么补偿，国土部门还应该给出说法。