吃饭租房购物都在交税 专家呼吁提高个税起征点

    “工薪费用减除新标准的实施,减除了企业的一些负担,对一些中小经营者和个体私营者来说影响就更为明显了。”这在劳动力成本上升、银行信贷紧缩的背景下,也算个难得的利好消息了。

 

　　在社会的热议中,专家们的反应显得冷静。中国社会科学院财贸所研究员杨志勇、复旦大学社会发展与公共政策学院博士后陈林在接受记者采访时,不约而同地谈到,免征额提高对国家税收的影响不大。

　　杨志勇解释,在中国整个税收体系中,个人所得税仅仅占到收税总收入的7%,不是税收体系中最重要的部分。免征额上调是会带来财政收入约300亿元的损失,但这是在财政收入可承受范围内的调整。

　　“随着时间的推移,未来个人所得税在整个税收体系中发挥的作用会越来越大。”杨志勇说，“因此在其发挥越来越重要的作用之前,把握好现如今这个有利时机,把个人所得税制度中方方面面都调整好是很值得的。”

　　“起征点提高了,国家税收收入有所减少,但也减少了征税成本,还可以腾出更多精力加强较高收入人群的个税监管工作。这么做还是很值得的。”陈林说。

　　起征点提到5000元?

　　谈到这一举措对于不同收入人群的影响,陈林称,“影响最大的还是那些徘徊在免征额周边的工薪阶层。尽管他们缴纳的税收有限,但是现如今物价水平的显著上涨,对于他们来说,那几十块钱还是很有分量的。如今不缴了,毕竟可以减轻一点生活负担,因此老百姓还是很支持的。”

　　从800到1600再到2000,个税减除标准三年来已经进行了两次调整,但是很多纳税人显然对此并不满意。在这次调整之前的讨论中,许多网民就主张减除标准提高到5000元左右。在今年的两会上,全国人大代表、娃哈哈集团董事长宗庆后正式提出议案,建议将个税工资薪金减除标准提高到5000元。

　　宗庆后的提案博得了不少赞同之声,但也引起了一些争议。他在接受记者采访时,仍然认为自己的主张是合理的。他表示,他的员工对这个建议都很赞同,认为说出了他们的心里话。

　　面对质疑,宗庆后认为,在杭州5000元只是中等收入,如果收入不到5000元还要交税,是说不过去的。“要培养中产阶级,就要对中等收入人群少收税。”他说。

　　周德文的看法与宗庆后的提案遥相呼应。“免征额还是应该综合考虑多方面的因素,尤其现在物价水平这么高,免征额应该随着当前消费物价指数的变化进行一个合理适时的调整。”

　　记者了解,在去年12月修改个人所得税法的人大常委会会议上,就有一些常委对减除标准提出了不同的看法,任克礼、任茂中等委员大多认为应该提高到3000元左右。而杜宜瑾委员和列席会议的缪昌文、吴明楼等代表都进一步提出,应加快推进综合与分类相结合的个人所得税制改革,适时全面修订个人所得税法。

　　从改革税率做起

　　“个税制度改革的重点还是要从改革税率体制做起。”杨志勇一针见血地指出。杨介绍,目前我国的工资、薪金所得实行的是累进税率,从5%～45%,共分为9级。也就是说扣除2000元的免征额后,工资、薪金超过10万元的,须交45%的个人所得税。而最低的一级,仅仅增加500元收入就要增加一级税率。

　　“现在的问题不仅是起征点偏低,税率结构也有问题。所谓的累进税率,‘进’得太快,就是征收间距过小过密,计算复杂,更对于中等收入群体直接造成很大税负压力;‘累’得太高,最高边际税率达到45%。这样高的税率对于真正的富人大老板往往是无可奈何(他们的避税手段很多),如果真的严格执行下来,对于新生的中产精英阶层倒可能是毁灭性的。什么是高收入人群,年入12万元的标准也显得不适当。”陈林对记者表示。

　　“中国的个税征管,目前主要还是针对工薪收入群体,也就是有单位的人,代扣代缴的主体,也是劳务和工资。”上海税务系统一位官员直言,“可以说,现在的个税申报模式,最主要的目的还不是征税,而是让大家先有纳税的意识,为以后条件成熟作准备。按照税务系统内部的说法,12万元以上个税申报,其实就是综合自行申报的一个演练。”

　　杨志勇就此分析说,未来个税的发展方向还是从分类所得税制向综合所得税制过渡。这样既能保证公民量能纳税,把工资、薪金更好地用于医疗、教育、家庭购房支出等方面,同时还能保证税收能够更好地发挥调节收入差距、兼顾社会公平的作用。

　　“个税可以具体调整的地方还很多。比如现行个人所得税制以个人为单位,没有考虑到家庭支出的需要,扣除项目偏少,且没有考虑到住房、医疗、教育等大笔支出负担。这样的个人所得税制没有做到以人为本,不利于社会和谐和民生改善”。

　　这与德勤会计师事务所(中国)税务总监王欢的看法相同。王欢称,除偏高的超额累进税率,目前中国个税征收中未能考虑合理的个人因素,如:家庭赡养的人口、房屋贷款等大额消费的费用扣除,这也使得最终的个税税率较高。

　　他认为,应该进一步完善个人所得税制,适当扩大扣除范围,提高扣除标准,统一境内外扣除标准待遇,将按月计税改为按年计税,同时允许以家庭为单位申报个人所得税。

　　在改进税法、加强监管的同时,政府也要积极改善公共服务和社会福利,不断健全民主政治和法律保障,这是政府征税权力的隐含义务,不能仅仅强调纳税人单方面的义务。“小小税单,体现了国家与公民的庄严契约。”陈林说。

(编辑:冰激淋)

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