7月30日，在我市第一次城乡规划工作会议上，市委、市政府以红头文件形式联合下发了《关于进一步加强城乡规划工作的意见》（全文刊A3版）。可以说，这是《城乡规划法》颁布实施后，无锡对规划先导作用的再认识、再强调，也是结合无锡当前转型发展需要而做出的战略决断。

　　《意见》围绕《城乡规划法》和无锡市情，有针对性地提出无锡在今后较长时期内规划工作的方向和要求。事实上，看似单方面针对规划工作的《意见》，实质涵盖了无锡经济社会发展的方方面面，而其最大亮点，就在于全面贯彻了科学发展观，在城乡统筹、以人为本、生态文明、集约发展等方面作了清晰而明确的表述。为确保规划早日变为现实，《意见》还突出强调了“责任追究”，以此维护规划的权威性和严肃性。

    “城乡统筹”成为今后城乡规划编制的首要原则

　　【文件摘录】坚持城乡统筹原则，统筹安排城市和村镇建设，统筹安排人民生活、产业发展和资源环境保护，统筹安排城乡基础设施和公共设施建设布局，实现城乡规划一张图、建设一盘棋、管理一张网。

　　【解读】在《意见》确定的四大基本原则中，“城乡统筹”居首。一度时期以来，规划工作更多地立足于城市范围，造成了农村地区基础设施滞后、环境卫生差、企业村庄布局零乱、文教体卫设施匮乏等问题，城乡发展不均衡性严重。同时，仅立足于城市的规划也日益面临人口膨胀、交通拥堵等“城市病”。因此，无论从保护全体居民权益，还是从做大做优城市来看，打破城乡分割、各自建设的旧格局，实现城乡联动、一体开发是必要而且科学的。

　　《意见》对城乡统筹提出的具体要求是：优化城乡空间、产业、交通、生态和人口布局，实现城乡间的有机衔接和协调。完善农村现代服务体系，把城市的基础设施、公共服务设施向农村地区延伸,实现城乡共建、城乡联网、城乡共享。加快城市文化教育、医疗卫生等公共服务向农村延伸，实现城乡公共服务均等化。坚定不移地加快农村工业向开发区和工业集中区集中，农业向农业园区、规模经营集中，农民居住向城市、集镇和农村新型社区集中。

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